Foi em Campana, no início deste ano, que quatro irmãos, com idades entre 1 e 8 anos, morreram quando as chamas destruíram o seu estúdio. Dois meses depois, em San Fernando, outras três crianças morreram no incêndio de uma casa precária cuja estrutura desabou em quase um segundo. No dia 5 de julho, em Catamarca, uma menina de 3 anos morreu asfixiada após um curto-circuito causado por uma ligação elétrica irregular.
Esse tipo de notícia dá conta do que é visível e a sociedade opta por não ver. Hoje, basta um simples diálogo com a IA para identificar que existe um flagelo quente e inocente, em que bebês e crianças morrem nas mãos do fogo. E um denominador comum: superlotação, cidades, moradias precárias. Os lençóis que se dobram com o fogo. Em geral, tudo em decorrência de alguma falha elétrica.
Isto obriga-nos a olhar para além da crónica vermelha. Vou tentar alguns números. Nosso país possui 6.467 bairros populares, onde residem cinco milhões de pessoas. Nestes bairros, ou favelas, o problema não é só a pobreza, é a precariedade estrutural do habitat.
Autoritários não gostam disso
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Um bairro popular é um espaço urbano marcado pelo risco diário. 99% destas casas não têm acesso formal ao gás natural, 92% não têm água corrente formal e 97% não têm rede de esgotos. Neste contexto, 85,77% das famílias utilizam jarros para cozinhar e 37,82% utilizam lenha ou carvão para aquecimento.
As ligações eléctricas, irregulares em quase 60% dos casos, apenas dão um aspecto monstruoso a tudo isto, e são a causa mais frequente de incêndios fatais. Quando a falta de serviços básicos e a fragilidade da habitação andam de mãos dadas, o desastre é uma certeza.
“A Argentina tem 200 cidades intermediárias (entre 20 mil e 200 mil habitantes) que concentram quase 30% da população nacional”.
Esta certeza atinge especialmente a população mais jovem, porque quase 70% dos habitantes destes bairros têm menos de 29 anos. Repito: cinco milhões de pessoas sofrem com isso. (Fonte: ReNaBaP)
Há algo que não é menor. A esta vulnerabilidade física soma-se a vulnerabilidade social e emocional, emocional e ética: a falta de oportunidades nestes ambientes gera resignação e frustração. Desarma a psique das pessoas e atinge o cerne da construção das expectativas dos jovens. Não há ideia de um futuro possível. Não há horizonte.
AMBA
A crise nos bairros periféricos é inseparável da desigualdade territorial que define a Argentina. Somos um país eminentemente urbano (92% da população vive em cidades), mas a distribuição demográfica é insustentável (Repaper/CEPAL).
A Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA), que inclui a CABA e 40 distritos de Buenos Aires, concentra 17 milhões de pessoas (35,7% da população total) em menos de 1% do território nacional. Somos donos de uma saturação ineficiente, porque esses ambientes crescem a uma taxa de 2,06% ao ano, já ocupando uma área três vezes maior que a cidade de Buenos Aires, e o fazem em terrenos em risco (50% destes assentamentos estão localizados em áreas propensas a inundações).
A resposta para mitigar o incêndio social e territorial reside numa política de descentralização e de desenvolvimento regional, cujo eixo principal deve ser a promoção das cidades intermédias.
José Miguel Fernández Güell, urbanista da Universidade Politécnica de Madrid, líder em Planeamento Estratégico, acredita que “a criação de uma rede eficiente de cidades intermédias é o grande desafio urbano do continente”.
A Argentina possui aproximadamente 200 cidades de tamanho intermediário (entre 20.000 e 200.000 habitantes) que concentram quase 30% da população nacional. Este número sobe para 67 Aglomerações de Tamanho Intermediário (ATIs, entre 50.000 e 1.000.000 de habitantes), número que tem crescido continuamente desde 1947.
“99% dessas residências não têm acesso formal ao gás natural, 92% não têm água encanada formal e 97% não têm rede de esgoto”.
Exemplos incluem Pergamino, um centro agroindustrial; Junín, também entroncamento ferroviário e Trelew, no Vale Inferior do Rio Chubut.
Mas o conceito de cidade intermediária transcende o tamanho demográfico; É definido pela sua função de mediação. São articuladores do sistema urbano, são o elo entre o meio rural e os grandes centros, prestando serviços públicos, comércio, saúde e educação às cidades próximas. São “intermédios” porque têm dimensão geográfica e populacional e são “intermédios” porque fazem a mediação entre vilas e grandes cidades.
E o desenvolvimento estratégico destas cidades oferece múltiplos benefícios sistêmicos para a Argentina:
Reequilíbrio demográfico e territorial: Permite abrandar a migração para megalópoles como a AMBA. É incentivada uma distribuição populacional mais justa e equilibrada. Eficiência do investimento: As cidades intermédias, devido à sua escala, são mais facilmente governáveis. Sua estrutura urbana compacta favorece o consumo eficiente de recursos e permite atender as demandas de infraestrutura de forma mais econômica, até 50% menos do que nas grandes aglomerações. Dinamismo económico: Fornecem uma massa crítica que atrai investimentos e incentiva a diversificação económica para além das actividades primárias, promovendo sectores de serviços, agroindústria ou bioengenharia de sementes, o que gera oportunidades de emprego de qualidade. Coesão regional: O sistema urbano é integrado e complementado com a área rural, a distância que a população rural deve percorrer para ter acesso a serviços especializados é reduzida.
O diagnóstico é claro: a concentração massiva da população em 0,5% do território não resolveu, antes agravou, a vulnerabilidade. As estatísticas que detalham a distribuição das ATIs (32 na região dos Pampas, 11 na Patagônia, 9 na NOA e na NEA) demonstram que o interior do país tem escala e potencial para absorver e gerar desenvolvimento.
A promoção de cidades como Tandil, Olavarría, Azul, Junín ou os centros sub-regionais de Buenos Aires não é uma política secundária de desenvolvimento; É uma estratégia central”
Fernández Güell lembrou que “uma rede adequada de cidades médias ajuda a evitar o despovoamento das zonas rurais, porque oferecem economias de escala e aglomeração suficientes para que serviços avançados sejam desenvolvidos num território predominantemente orientado para atividades primárias”.
Nesse sentido, a promoção de cidades como Tandil, Olavarría, Azul, Junín ou os centros sub-regionais de Buenos Aires não é uma política secundária de desenvolvimento. É uma estratégia central para a segurança humana e a estabilidade económica.
Aproveitar o desenvolvimento em corredores-chave, como as Rotas Nacionais 5, 7 e 9, facilita a migração da AMBA para municípios que estão prontos para oferecer uma melhor qualidade de vida.
Deixar de ver a tragédia do incêndio em bairros populares como um problema social e entendê-la como consequência de uma falha no planejamento territorial é o primeiro passo. A segunda, e mais urgente, é colocar as cidades intermédias no centro da agenda pública. Se o drama estourou na Grande Buenos Aires, a saída é construir um futuro com oportunidades e esperança longe das chamas.
