Andrew Black, Chefe Interino do Secretariado da CQCT da OMS, e Reina Roa, Presidente da COP11, na conferência de imprensa de abertura.
GENEBRA – Os líderes globais da saúde apelam a novas medidas robustas para combater o uso de tabaco e produtos relacionados, incluindo restrições aos sabores para conter o aumento do uso de cigarros eletrónicos entre adolescentes e proibições de filtros para proteger o ambiente.
Estas e outras propostas serão debatidas nas próximas duas semanas, enquanto mais de 1.400 delegados representando governos, organizações internacionais e a sociedade civil se reunirão em Genebra para a Convenção-Quadro para o Controle do Tabaco (CQCT) da Organização Mundial da Saúde (OMS).
“A reunião reunirá o mundo para dinamizar a cooperação internacional e promover a vontade política para enfrentar a epidemia global do tabaco. Mais de sete milhões de pessoas morrem todos os anos por causa do tabaco”, disse Andrew Black, chefe interino do Secretariado da CQCT da OMS, na conferência de imprensa de abertura da 11ª Conferência das Partes (COP11).
A CQCT fornece um quadro jurídico vinculativo e um pacote de medidas de controlo para as partes. Desde que entrou em vigor, há 20 anos, foram realizados progressos significativos. Hoje, mais de 75% da população mundial – mais de 6,1 mil milhões de pessoas – está abrangida por pelo menos uma das medidas de controlo do tabaco MPOWER da OMS, que constituem um conjunto de recomendações técnicas económicas concebidas para reduzir o consumo de tabaco.
“Desde que a CQCT entrou em vigor, o consumo de tabaco diminuiu um terço em todo o mundo, apesar dos esforços da indústria do tabaco para o minar”, observou o Director-Geral da OMS, Dr. Tedros Adhanom Ghebreyesus.
Novos produtos prejudicam o sucesso
Mas este progresso enfrenta desafios crescentes à medida que a indústria do tabaco comercializa novos produtos de nicotina, como cigarros eletrónicos, produtos de tabaco aquecido e bolsas de nicotina – todos eles agora amplamente disponíveis em muitos países.
Os dados apresentados pela OMS mostram que, em média, o uso de cigarros eletrónicos entre adolescentes dos 13 aos 15 anos é nove vezes mais prevalente do que entre os adultos do mesmo país.
Organismos de saúde e investigadores afirmam que o foco da indústria nos sabores doces e frutados, nas embalagens brilhantes e na promoção nos meios de comunicação social visa atrair os consumidores jovens.
A regulamentação destes novos produtos está atrasada. No final de 2024, 62 países ainda não tinham políticas em vigor relativamente aos sistemas eletrónicos de distribuição de nicotina (ENDS) e 74 países não tinham idade mínima para comprar cigarros eletrónicos. Apenas sete países proíbem todos os sabores característicos nos ENDS, excluindo aqueles que proíbem totalmente as vendas.
Apelo à proibição de filtros, debate sobre sabores
A CQCT abordará pela primeira vez a obrigação das partes de prevenir e reduzir o vício da nicotina, disse Kate Lennan, advogada sênior do Secretariado da CQCT da OMS.
A agenda da COP11 inclui propostas regulatórias robustas. Esperam-se discussões de alto nível sobre a extensão das regulamentações existentes ou proibições de sabores a todos os produtos e países membros, e sobre a responsabilização legal da indústria por causar danos à saúde pública.
“Esta é a primeira vez que a conferência das partes abordará especificamente a obrigação das partes de prevenir e reduzir a dependência da nicotina”, disse Kate Lannon, advogada sénior do Secretariado da CQCT da OMS, no que diz respeito à evolução da dependência da nicotina entre os jovens.
A proteção do meio ambiente também será um foco. Há preocupações crescentes com os filtros de cigarro, feitos de acetato de celulose, um tipo de plástico descartável. A OMS e vários Estados-Membros, incluindo os Países Baixos, instam as partes a considerarem a proibição total dos filtros.
Eles argumentam que isso reduziria a poluição tóxica e resolveria o equívoco entre os consumidores de que os filtros reduzem substancialmente os riscos para a saúde.
“Esses filtros nos cigarros não proporcionam nenhum aumento significativo na segurança dos cigarros”, explicou o secretário Black da FCTC.
Os delegados também discutirão a implementação de uma taxa por danos ambientais ou o estabelecimento de medidas de Responsabilidade Alargada do Produtor (EPR) para recolher fundos para mitigar os danos ambientais ao longo de todo o ciclo de vida do produto do tabaco. Espera-se que as negociações sobre o aumento dos impostos sobre os produtos do tabaco continuem.
A interferência da indústria é a maior barreira à regulamentação
A interferência da indústria do tabaco tornou-se mais agressiva, de acordo com o Índice Global de Interferência da Indústria do Tabaco (GII), com países como os Estados Unidos, a Suíça e o Japão entre os mais regulamentados.
A interferência da indústria é relatada como o “maior constrangimento e barreira” à implementação da Convenção. De acordo com o Índice Global de Interferência da Indústria do Tabaco (GII) de 2025, a indústria está a tornar-se “cada vez mais agressiva” nas suas tácticas.
Estas incluem narrativas de “redução de danos”, visando departamentos não relacionados com a saúde (como finanças e comércio), “captura política” de delegações e utilização de tácticas de “lavagem verde” – como o financiamento da plantação de árvores ou limpeza de pontas de cigarro – para melhorar a sua imagem pública e obter acesso aos funcionários.
De acordo com a organização de monitoramento da Universidade de Bath, Tobacco Tactics, a World Vapers’ Alliance (WVA) é financiada pela indústria do tabaco. A WVA argumentou contra a proibição de sabores e o aumento de impostos, alegando que eles desconsideram as necessidades dos vapers adultos.
Em resposta, o Secretariado da CQCT instou todas as partes a implementarem integralmente o Artigo 5.3, uma cláusula legal que exige que os governos protejam as suas políticas de saúde pública dos interesses da indústria.
Os analistas de saúde pública sugerem que o fracasso no controlo do tabaco está enraizado na interferência da indústria e na falta de vontade política, e não na falta de capacidade regional ou de dinheiro.
Por exemplo, embora a região europeia deva falhar a sua meta de redução para 2025, os Países Baixos mantêm um dos níveis mais baixos de interferência da indústria a nível mundial.
Entretanto, a Etiópia, um país de baixo rendimento, ocupa o quinto lugar no Índice de Interferência Global, utilizando protecções legais robustas e uma forte coordenação intergovernamental para construir um sistema resiliente contra a interferência da indústria.
Créditos da imagem: Felix Sassmannshausen, Stop Tobacco.
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